Подготовлен проект плана действий СЕ относительно Азербайджана – постпред Азербайджана при Совете Европы

Подготовлен проект плана действий СЕ относительно Азербайджана – постпред Азербайджана при Совете ЕвропыЭксклюзивное интервью Trend News Арифа Мамедова, посла, постоянного представителя Азербайджанской Республики при Совете Европы (СЕ)
— Предусматривается визит в регион миссии генсека СЕ для оценки состояния культурного наследия в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана. На повестке длительное время стоит вопрос осуществления аналогичной миссии председателем подкомитета по культурному наследию ПАСЕ Эдвардом О`Харой. На каком этапе находится решение данного вопроса? Представлен ли Секретариату СЕ окончательный список пострадавших памятников? Ожидается ли визит этих миссий в регион в ближайшее время? В чем причина его задержки?
— Визит в регион миссии по расследованию фактов генсека СЕ для оценки состояния культурного наследия в Нагорном Карабахе и на других оккупированных территориях Азербайджана пока отложен. В связи с этим генсек СЕ уже отправил сторонам официальные письма.
Есть множество причин задержки визита. В первую очередь, это связано с согласованием многих вопросов. К примеру, предварительно было решено, что миссия совершит визит и в Азербайджан, и в Армению. Однако в списке, предложенном Советом Европы, речь идет об историко-культурных памятниках, находящихся только на территории Азербайджана, в том числе и на оккупированных землях. В связи с тем, что в этом списке не были указаны относящиеся к Азербайджану историко-культурные памятники на территории Армении, а также азербайджанские кладбища, азербайджанская сторона настояла на его пересмотре. 
Остается также открытым и вопрос, связанный с маршрутом визита. Мы оповещали, что визит в Нагорный Карабах должен быть осуществлен только через территорию Азербайджана. В то же время, не решен вопрос выбора экспертов, которые войдут в миссию. Мы поднимали вопрос относительно того, чтобы в эту миссию входили не только сотрудники аппарата СЕ, но и эксперты, обладающие международным опытом в этой области. Согласно имеющимся у нас сведениям, Армения также выступила с несколькими предложениями.
И у Азербайджана, и у Армении имелись вопросы относительно визита докладчика по культурному наследию на Южном Кавказе подкомитета по культурному наследию ПАСЕ О`Хары. Было принято решение провести после возобновления деятельности подкомитета ПАСЕ по Нагорному Карабаху в рамках этого комитета встречи председателей делегаций, как в Азербайджане, так и в Армении, и вновь обсудить этот вопрос. На эту встречу, возможно, будет приглашен и О`Хара. Как вы знаете, после кончины предыдущего председателя комитета, лорда Рассела Джонстона, структура приостановила свою деятельность, потому что вопрос избрания нового председателя остается на повестке. В целом, если учесть, что на этой сессии будет рассмотрен вопрос замораживания полномочий делегации Армении , проведение встреч в рамках сессии или же какие-либо обсуждения относительно визита не ожидаются.
Поэтому, в связи с возникшими трудностями визит в регион миссии по расследованию фактов генсека и докладчика ПАСЕ по культурному наследию на Южном Кавказе отложен.
— В ПАСЕ был создан подкомитет с целью предотвращения конфликтов на территориях стран-членов структуры. Какие вопросы охватывает деятельность подкомитета? В каком направлении этот подкомитет будет осуществлять свою деятельность?
— Подкомитет был создан 17 ноября 2008 года на прошедшем в Париже заседании Комитета политических вопросов, а 15 декабря прошло его первое заседание. Необходимость его создания возникла после грузино-российского конфликта. Подкомитет будет обсуждать конфликты на территориях стран-членов СЕ. Подкомитет был создан недавно и пока не указаны конкретные сферы деятельности. В ходе январской сессии предусматривается предоставление подкомитетом Бюро ПАСЕ предложений с целью предотвращения конфликтов на территориях стран СЕ.
— Есть ли у Совета Европы новый план деятельности по Азербайджану?
— Проект плана деятельности СЕ по Азербайджану уже подготовлен и власти страны выдвинули свои предложения. План деятельности предусмотрен на 2008-2010 годы. Предложения Азербайджана по плану будут рассмотрены в начале февраля этого года на очередном заседании Комитета министров. План деятельности охватывает очень многие сферы, в том числе продолжение реформ в судебно-правовой сфере; сотрудничество в сфере СМИ, права; исполнение в Азербайджане решений Европейского суда по правам человека и облегчение внутренних процедурных порядков в сфере рассмотрения связанных с этим вопросов; продолжение реформ в пенитенциарной системе; развитие демократических процессов; развитие гражданского общества; обеспечение социальных прав; применение Европейской Социальной Хартии; межкультурный диалог; образование; культура; национальное наследие.
В сфере развития гражданского общества школа политических наук является самым успешным проектом, осуществленным СЕ до сегодняшнего дня. В связи с этим планируется его продолжить. Проект охватывает широкие слои общества. Бакинская школа политических наук занимает важное место и является ведущей среди стран СЕ. Поэтому ей уделяется особое внимание.
— Какие работы планирует осуществить СЕ в 2009 году в Азербайджане в сфере СМИ, прав человека, судебной системы и в других?
— Эти вопросы являются основными направлениями деятельности. И в 2009 году наше сотрудничество с СЕ по данным сферам продолжится. Вопросы СМИ, прав человека, судебной системы и другие нашли свое отражение в вышеуказанном плане деятельности и работы в данном направлении будут продолжены.
— Как вы оцениваете уровень сотрудничества между Азербайджаном и группой «Аго»? Ожидается ли в текущем году визит группы в Азербайджан или же в регион Южного Кавказа?
— Наше сотрудничество с Мониторинговой группой «Аго» Комитета министров СЕ развивается успешно. Как вам известно, группа «Аго» регулярно информирует Комитет министров о своей деятельности. Шестого февраля пройдет заседание группы, на котором определится дальнейшее направление ее деятельности. В нем примут участие послы стран, входящих в группу «Аго». На заседании будет представлен отчет об осуществляемых в Азербайджане реформах, о референдуме, который пройдет 18 марта. В начале февраля органам власти Азербайджана будут адресованы традиционные письменные вопросы по вышеуказанным, а также другим вопросам. Мы за короткое время должны предоставить на них ответы.
Окончательного решения относительно очередного визита в Азербайджан группы «Аго» пока нет, дата не определена. Но, предположительно, визит может быть осуществлен в начале июня текущего года.
— Недавно руководство СЕ выразило свою обеспокоенность в связи с приостановлением вещания зарубежных радиостанций на национальных частотах Азербайджана. Что вы можете сказать об этом?
— На проведенной 15 января встрече с председателем группы «Аго» был обсужден ряд вопросов, в том числе и приостановление вещания на национальных частотах зарубежных радиостанций. Было отмечено, что это решение принято в соответствии с законодательством Азербайджана и это условие законодательства не противоречит никаким документам или же конвенциям СЕ. Такой процедуры нет во многих странах-членах СЕ, на национальных частотах транслируются только каналы национального телевидения и радио. В этой сфере в Азербайджане создана система регулирования и также как во многих странах национальными частотами пользуются лишь местные радиостанции, а также они используются скорой помощью и органами по чрезвычайным ситуациям. Таким образом, вопрос, носящий исключительно юридический характер, не должен политизироваться.
В любом случае зарубежные радиостанции могут вещать на средних и коротких волнах, посредством кабеля или же спутника и интернета. В Азербайджане создана система, регулирующая деятельность радиовещателей по национальным частотам, и она не направлена против свободы СМИ.
— В рамках международной конференции по межкультурному диалогу, проведенному в Баку в декабре 2008 года, была принята «Бакинская декларация», подразумевающая развитие межкультурного диалога. Как вы оцениваете осуществляемые в этом направлении работы? Какие мероприятия планируется провести в этой сфере в 2009 году?
— Международная конференция, посвященная межкультурному диалогу, организованная 2-3 декабря 2008 года в Баку, была проведена на самом высоком уровне, по сравнению с конференциями СЕ в этой области. Никогда ранее в конференциях не участвовало такое количество министров. Во встрече приняли участие представители 48 стран. Конференция привлекла большой интерес и внимание. Принятие «Бакинской декларации» о межкультурном диалоге свидетельствует о том, что Азербайджан играет важную роль в межкультурном диалоге. Должен особо отметить, что эта конференция была в центре внимания Президента Азербайджана господина Ильхама Алиева. Так, согласно распоряжению Президента, велась длительная подготовка к данному мероприятию. В то же время, я бы хотел особо отметить роль министра культуры и туризма Азербайджана Абульфаса Гараева и его заместителя Севды Мамедалиевой. В 2008 году министерство вело обсуждения и подготовку к конференции.
Некоторые страны ревностно относились к принятию «Бакинской декларации» и к началу «Бакинского процесса», и пытались помешать этому под различными предлогами, они хотели раздуть свою роль в вопросе межкультурного диалога. Конференция была организована очень профессионально. Министерство культуры и туризма и постоянное представительство тесно контактировали с Генеральным директором СЕ по образованию, культуре и наследию, молодежи и спорту Габриэллой Баттаини-Драгони и директором по культуре, культурному и природному наследию Робертом Палмером. Это, в свою очередь, привело к достижению значимых результатов. Конференция – пример того, что Азербайджан готов успешно выполнять роль моста между Востоком и Западом, исламским миром и СЕ. Совет Европы уже сейчас уделяет особое внимание реализации «Бакинской декларации». Так, ожидается обсуждение исходящих из Декларации принципов на одном из очередных пленарных заседаний Руководящего комитета СЕ по культуре.
С другой стороны, впервые СЕ и представители исламских государств (ALESCO, ISESCO) за одним столом обсудили вопросы на таком уровне. ТЮРКСОЙ выразил желание присоединиться к «Бакинскому процессу». Этот вопрос был доведен до сведения руководства СЕ.
Знаменательным событием является и то, что Организация Исламская Конференция (ОИК) в 2009 году объявила Азербайджан культурным центром исламских стран. На приуроченном к этому событию мероприятии в Баку будет представлен и СЕ, и таким образом, будут предприняты шаги по реализации «Бакинского процесса».
На конференции в Баку были обсуждены очень важные вопросы. Была выдвинута инициатива «Деятели искусства за диалог» (“Artists for dialogue”). Мы продолжим эту инициативу, предложенную нашей страной. В ней подчеркивается значимость вклада деятелей искусства, артистов, всех, кто относится к этой сфере, в развитие межкультурного диалога. Данная инициатива находится на проектном этапе, и после обсуждений с Секретариатом СЕ будут определены ее особенности.
— Венецианская Комиссия неоднократно заявляла о своей готовности сотрудничать с Азербайджаном в усовершенствовании Избирательного Кодекса и подготовке законопроекта «О политических партиях». Ожидается ли в ближайшее время сотрудничество между правительством Азербайджана и Венецианской Комиссией (ВК) СЕ по этим и другим вопросам?
— Мы тесно и успешно сотрудничаем с Венецианской Комиссией. Сотрудничество – это постоянный процесс. Особенность Венецианской комиссии состоит в том, что ее рекомендации не носят настоятельный характер. А это помогает создать нормальную атмосферу в двустороннем сотрудничестве. Комиссия помогает Азербайджану совершенствовать законодательную базу, проводить юридическую экспертизу законов, и высказывает свое мнение и оценку по различным вопросам. /Тренд/